Devletimizin Anayasada ifade edilen laik ve sosyal  bir hukuk devleti olması özelliği gereği, gelir dağılımındaki dengesizliklerin giderilmesine ve yoksul kesimlerin desteklenmesine yönelik sosyal politikalar, toplumsal dayanışmanın güçlendirilmesi ve sosyal barışın korunması açısından büyük önem arz etmektedir.

    Bu gerekçeden hareketle, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonunun kuruluşunu teşkil eden 3294 Sayılı Kanunun amacı;

Fakru zaruret içinde ve muhtaç durumda bulunan vatandaşlar ile her ne suretle olursa olsun Türkiye’ye kabul edilmiş veya gelmiş kişilere yardım etmek,

Sosyal adaleti pekiştirici tedbirler alarak gelir dağılımının adilane bir şekilde tevzi edilmesini sağlamak,

Sosyal yardımlaşma ve dayanışmayı teşvik etmektir.

    Böylece, SYDTF, eğitim, sağlık ve diğer sosyal yardımların etkin bir şekilde yürütülmesine katkı sağlayacak sosyal politikalar oluşturmayı, bunları uygulamaya geçirerek yoksullukla mücadele etmeyi ve toplumumuzda var olan yoksulluğun kuşaklararası transferini engellemeyi hedeflemektedir.

    Fonun kuruluşundan itibaren muhtaç vatandaşlara sağlanan sosyal yardımların yanı sıra, 2002 yılından bu yana uygulanmaya başlanan mesleki eğitim ve istihdam projeleri ile de yoksul ve yardıma muhtaç vatandaşlar pasif, yardım bekler durumdan; aktif, katılımcı ve kendi kendine yeterli duruma getirilerek gelir dağılımındaki adaletsizlikler giderilmeye çalışılmaktadır.

    Fonun, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü (SYDGM) adı altında kurumsallaşması ile de sosyal yardımlaşma alanında faaliyet gösteren kamu kurum ve kuruluşları, dernekler, vakıflar ve uluslararası kuruluşlarla işbirliğinin en üst düzeye çıkartılarak, katılımcı bir yaklaşımla yoksulluğun azaltılması için kalıcı programların geliştirilmesi hedeflenmektedir.

    Genel Müdürlükçe 2005 yılında envanter ve veri tabanı çalışmalarına ağırlık verilerek, gelecekte primsiz sistem altında yer alacak vatandaşların koruma şemsiyesi altına alınması planlanmaktadır.

    Genel Müdürlük olarak temel hedefimiz, beşeri sermayenin korunması ve gelişimi ile birlikte yoksulluğu bir kader olmaktan çıkarıp, yoksulluğun olmadığı bir toplumda hep beraber dayanışma ve paylaşım yoluyla yaşayabilmektir.

SOSYAL YARDIMLAR VE DEVLET

    Sosyal yardım, toplum örgütlenmesiyle doğrudan ilintili olarak ortaya çıkan “yoksunlaşma” olgusunun hafifletilmesine, geciktirilmesine, geçici olarak giderilmesine karşı insani bir hizmet alanıdır. Sosyal yardım, mutlak anlamda insani bir olgudur. Onu harekete geçiren bizatihi insanın varlığıdır. Toplum, sosyal yardım olgusuna gerekli sorumlulukla yaklaşmadığı takdirde, ödeyeceği maliyet çok daha büyük olmaktadır.

    İnsani yaşam, ancak insanın yoksunluklarının ortadan kaldırılması ile mümkün olabilecektir. Sosyal yardım, hizmet sunumunda mutlak insani yoksunluğu önceleyerek, göreli yoksunluğa doğru bir açılım sunmaktadır. Toplumsal yapının en çok mağdur ettiği insan kitlesi sosyal yardım hizmetlerinin önceliğini oluşturmaktadır. Dolayısıyla, sosyal yardım hizmetleri ihtiyarilikten, popülizmden, partizanlıktan uzak hizmetlerdir.

    En geniş anlamı ile “sosyal yardım”, yerel ölçüler içinde asgari seviyede dahi kendisini ve bakmakla yükümlü olduğu kişileri geçindirme olanağından kendi ellerinde olmayan nedenlerden dolayı yoksun kalmış kişilere, resmi kuruluşlar veya kanunların verdiği yetkiye dayanarak yarı resmi veya gönüllü kuruluşlarca muhtaçlık tespitine ve kontrolüne dayalı olarak yapılan ve kişileri en kısa sürede kendi kendilerine yetecek hale getirmek amacını taşıyan, parasal ve nesnel sosyal gelirden oluşan bir sosyal güvenlik yöntemi ve bir sosyal hizmet alanıdır.

    Günümüzde yoksunluk, insani yoksunluğun oluşmasında en belirleyici faktör olması nedeniyle, sosyal yardım hizmetlerinin odaklandığı temel sorun olmaktadır. Dolayısıyla, sosyal yardım hizmetleri, yoksulluğun temel belirleyici olduğu bir alanda hizmet üretmek durumundadır.

    Gelişmiş ülkelerde nüfusun tamamı sosyal güvenlik şemsiyesi altındadır. Bu ülkelerde de mutlak yoksunluk önemli bir sorun olmaya başladığı için gelişmiş ülkeler konuya ciddiyetle yaklaşmakta, sosyal yardım hizmetlerini sosyal politikalarının önemli bir aracı olarak görmektedirler. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nda “Sosyal Devlet” ilkesi oldukça ayrıntılı bir biçimde düzenlenmiş ve değiştirilmez kılınmıştır.

    Devletin rolü, piyasaların daha verimli ve adil bir şekilde rekabet etmesini sağlamak, adalet, savunma, güvenlik gibi hizmetleri yürütmekle sınırlı değildir. Sosyal Devlet olmanın gereği, aynı zamanda, beşeri sermayenin en değerli kaynağı olduğunun farkında olarak, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik, konut edindirme ve sosyal hizmet alanlarının en verimli şekilde yürütülmesi için makro politikalar oluşturmak, onları hızlı ve etkili bir şekilde hayata geçirmek ve yoksullukla mücadele etmektir.

    Küreselleşen dünyanın getirdiği değişikliklere uyum sağlama ve kamu yönetiminde yeniden yapılanma ihtiyacının en temel bileşenlerinden biri, sosyal politikalara özel önem verilmesi gereğidir. Özellikle yaşanan krizlerle yıpranan ve ekonominin temel taşı olan insan kaynağının iyileştirilmesi,ülkemizin kalkınmasının önündeki belli başlı öğelerden biri olarak belirmektedir.

    Son dönemde özel sektörün rekabetçi yapısı ve kaydettiği ilerlemeler, sivil toplumun gelişimi ile eş zamanlı olarak yükselişe geçmiş, devlet bu zemini düzenleme ve kamu yararı doğrultusunda geliştirme gereği ile karşı karşıya kalmıştır.

    Devletimiz, sosyal yardımların yoksullukla mücadeledeki rolünü öne çıkaran politikalar geliştirmeyi ortaya koymuş, bu amacında kararlı adımlar atmak üzere programında “gelir dağılımında adaletin sağlanması” başlığı altında gerekli önlemlerin alınmasını öngörmüştür.

    2003 yılında ekonomik büyüme %5’in üzerine çıkmış ve ülkemiz Çin’den sonra dünyanın en hızlı büyüyen ikinci ülkesi olmuştur. Bu dönemde kişi başına düşen milli gelir 2.160 ABD Dolarından 3.000 ABD Dolarının üzerine çıkmıştır.

    Türk ekonomisi ilk defa eksi enflasyonla tanışmıştır. Ocak 2004 sonu itibariyle enflasyon oranı 10.8 e gerilemiş olup, son 31 yılın en düşük enflasyon oranı yakalanmıştır. Ocak 2005 itibariyle ise ÜFE(TEFE) 10.70, TÜFE 9.23 olarak açıklanmış, istikrar kazanan ekonomi ile uluslararası piyasalarda Türkiye’nin risk primi %8 iken %2.5’lara kadar düşmüştür.

    Makro politikalardaki başarılar, yoksul kesimin hayat standartlarının iyileşmesi yönünde önemli katkılar sağlamıştır. Bu kapsamda;

• Enflasyondaki düşüşün yanı sıra, genel fiyatlar düzeyinde yükselmelerin olmaması ve hatta enerji gibi geniş kullanım alanı bulunan kalemlerdeki fiyat düşüşleri ile yoksul kesim üzerindeki olumsuz etkiler azaltılmıştır.
• Enflasyondaki düşüş ve fiyat istikrarının sağlanması ile sabit ve düşük gelirli kesimin toplam gelirden aldığı pay artmıştır. Böylece, yoksulluk sınırı altında bulunan nüfus oranı azalmıştır.
• İç ve dış borçlanmadaki faiz oranlarında meydana gelen düşüşler, yüksek faiz oranlarının gelir dağılımı üzerindeki olumsuz etkilerini ortadan kaldırmıştır.
• Makro düzeydeki gelişmeler paralelinde verilen mikro düzeydeki desteklerle toplumda güven duygusu artarak, yoksul vatandaşlarımız geleceğe umutla bakmaya başlamıştır.
• Kişi başına düşen milli gelir artışı ve enflasyondaki düşüş ile hane halkı gelirindeki reel artışlar, toplumsal yardımlaşma ve dayanışmayı teşvik etmiştir.
• Gelir dağılımı ve yoksullukla mücadelede en etkili araçlardan biri olan istihdamın artması için, emek-yoğun sektörlerin gelişmesi amacıyla proje yardımlarına önem verilmiştir.
• 5084 Sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile yani istihdam edilen personelin ücretlerinden kesilen gelir vergisi stopajının alınmaması, yeni istihdam edilen personelin sigorta primi işveren paylarının hazine tarafından ödenmesi, kapsama dahil illerde yapılacak yatırımlara bedelsiz yatırım yeri tahsisi ve yine kapsama dahil illerde istihdam yaratan işletmelere enerji desteğinin sağlanması öngörülmüştür.
• 2003 yılında, çiftçilere tarımsal faaliyette kullanılan mazot için, kullanılan mazot miktarının %34.7’si kadar bir gelir desteği yapılmıştır. Yine 2003 yılı içerisinde hayvancılığın desteklenmesi için yem bitkileri üretimini arttırmak amacıyla çiftçilerin yatırım ve uygun görülen işletme giderlerinin %35’i, doğrudan gelir desteğiyle sübvanse edilmiştir. Ayrıca, tarımda etkili alanlar için verilen doğrudan gelir desteği, 2003’te Tarım Ve Köy İşleri Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından ortak hazırlanan Tarımsal Üretimle İlişkili Olarak Doğrudan Gelir Desteği Ödemesi yapılmasına ve bu amaçla Çiftçi Kayıt Sistemi oluşturulmasına ilişkin Tebliğe istinaden %18.5 arttırılarak dekar başına 16 Bin YTL ye yükseltilmiştir. Ülke genelinde uygulama döneminde, Çiftçi Kayıt Sistemi’ne kayıt olmuş, tarımsal üretimde bulunan çiftçilere ödemeler,Ziraat Bankası aracılığıyla yapılacaktır.

    Bu gelişmeler ışığında, ekonomik ve sosyal yoksunluk içerisindeki vatandaşlarımız için acilen ve etkin programlar yürürlüğe konmuştur. Yoksulluk ve işsizliğin azaltılması birincil hedef olarak ele alınmış; kırsal ve kentsel alanda istihdama yönelik kalkınma projeleri hazırlanarak uygulamaya geçirilmiştir.

    Yine bu kapsamda, mutlak yoksulluk sınırının altındaki ailelerin belirlenmesi çalışmaları başlatılmış ve bu ailelere etkin sosyal yardım programları uygulanmıştır.

    Yoksulluğun tespitinde objektif yöntemler kullanılmaya başlanmış ve bu yöntemler kullanılarak belirlenen yoksul aile çocukları için eğitim ve sağlık yardımı programları hızlandırılmıştır. 

Sosyal Yardım Programları  

    A) Aile Yardımları

     I) Gıda Yardımları : Ekonomik ve sosyal yoksunluk içinde bulunan vatandaşlarımızın temel ihtiyaçlarının karşılanması için, dini bayramlarımız öncesinde de Fon'dan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına kaynak gönderilmektedir. Bu maksatla; 2003 yılında 35 milyon YTL, 2004 yılında 55 milyon YTL, 2005 yılında ise 90 milyon YTL; 2006 yılı içerisinde de  toplam 150 milyon YTL kaynak kullanılmıştır. 2007 yılında Ramazan ayı ve Kurban Bayramı münasebetiyle ise 140 milyon YTL kaynak Fon'dan Vakıflara aktarılmıştır.

     II)  Yakacak Yardımları : Vakıflar aracılığı ile ihtiyaç sahibi ailelere bedelsiz kömür yardımını içeren yakacak yardımları, 2003 yılından itibaren Türkiye Kömür İşletmeleri’nden sağlanan kömürün Türkiye genelindeki ihtiyaç sahibi ailelere aile başına 500 kg. olarak dağıtılmasıyla gerçekleştirilmektedir.

   Kömürün illere kadar ulaştırılması Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından sağlanmaktadır. İlçelere ve köylere dağıtımı ise Valiliklerin sorumluluğunda Vakıflar tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu şekilde kendi doğal kömür kaynaklarımız değerlendirilmekte, TKİ, TTK ve EÜAŞ daha aktif duruma getirilmekte, istihdama ve ulaşım sektörüne katkıda bulunulmaktadır.

    III) Barınma Yardımları : Oturulmayacak derecede eski, virana, bakımsız ve sağlıksız evlerde yaşayan muhtaç vatandaşlara evlerinin bakım ve onarımı için ayni ve nakdi olarak yapılan yardımlardır.    Ailelere yapılan bu yardımlar dışında, bir defaya mahsus olmak üzere verilen nakdi yardımlar ve muhtelif diğer sosyal destekler de bulunmaktadır. 

B) Sağlık Yardımları

    I)Tedavi Giderlerine Yönelik Destekler :  Sosyal güvencesi olmayan ve yeşil kart almaya hak kazanamayan vatandaşların ödeme güçlerini aşan sağlık harcamalarının karşılanmasını içeren yardımlardır. Yeşil kart sahibi yoksullara verilen sağlık yardımları ise 2005 yılından itibaren Sağlık Bakanlığı’na devredilmiştir. Ayrıca, özürlü vatandaşların protez, işitme cihazı, sakat arabası, araç-gereç ihtiyaçları da sağlık yardımları kapsamında yer almaktadır.

    II) Şartlı Nakit Transferi Sağlık Yardımları : SYDGM tarafından yapılan sağlık desteklerinin yanında, nüfusun en muhtaç kesimine dahil olan ailelerin çocuklarının temel sağlık hizmetlerine tam olarak erişimini hedef alan bir sosyal güvenlik ağı oluşturmak amacıyla, ülkemizin her köşesinde Şartlı Nakit Transferi Sağlık Yardımları uygulanmaktadır.

     Bu ailelere, okul çağı öncesi çocuklarının düzenli sağlık kontrollerini yaptırmaları şartıyla her ay sağlık yardımı yapılmaktadır. Bu uygulama, Sağlık Bakanlığı ile yapılan protokol çerçevesinde sürdürülmektedir. Kadının aile ve toplum içindeki konumunun güçlendirilmesi amacıyla, ödemeler doğrudan annelere yapılmaktadır.

  Tuzluca İlçesi Sosyal Yardımlaşma ve dayanışma Vakfı:

a) Personel Durumu   :  

Vakıf Başkanlığımız da kadrolu personel yoktur. 3 adet Sigortalı Sözleşmeli personel bulunmaktadır.

b) 2008 Yılı 1. Altı Ayında Yapılan Yardım Faaliyetleri:

Vakfımıza 2008 Haziran  ayına kadar Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Genel Müdürlükten Periyodik pay olarak 158.000,00 YTL ödenek gönderilmiştir.

Vakfımız tarafından İlçe Merkezi ve Köylerde bulunan muhtaç vatandaşlara yapılan 2008 yılına ait yardımlarile faaliyetler aşağıda listelenmiştir.  

2008 YILINDA YAPILAN SAĞLIK YARDIMLARI

2008 YILINDA YAPILAN EĞİTİM YARDIMILARI

2008 YILINDA YAPILAN NAKİT YARDIMLARI

2008 YILINDA YAPILAN KÖMÜR YARDIMILARI

2008 YILINDA YAPILAN GIDA YARDIMLARI

230 Paket gıda dağıtımı başlamıştır.

2008 YILINDA FALİYETE GEÇİRİLMİŞ PROJELER

2008 YILINDA YAPILAN YARDIMLAR  :

             Nakit Yardımlar                       :     240.050,00  YTL        2046 Kişi          

            Sağlık Yardımları                     :       17.629,76  YTL            62 Kişi

            Eğitim Yardımları                    :     118.050,00  YTL          993 Kişi

            Gıda Yardımları                       :        31.600,80 YTL          630 Kişi

           Yakacak Yardımları                  :     258.084,87  YTL          908 Kişi

            Barınma Yardımları                 :            300,00  YTL             1 Kişi

           Gezici Anasınıfı Prj Gid.          :        12.066,02 YTL            30 Kişi

            Paşa GÜLTEKİN Kredi          :         2.000,00  YTL             1 Kişi

           Yarı Bodur Elma Yetiştiriciliği

           Projesi  Gideri                           :         40.300,00 YTL           13 Kişi

           Tarımsal Alanda Biçer Alınması

           Proje Gideri                              :           7.500,00 YTL              1 Kişi

           Tarımsal Alanda Biçer Alınması

           Proje Gideri                              :           7.000,00 YTL              1 Kişi

            TOPLAM                              :         734.580,65  YTL

   2008 YILINDA GERİ ÖDEMLERİ YAPILAN PROJELER 

Bayan Kuaför Dükkanı Prj. Bdl. Geri ödemesi 3.Taksit Tutarı           :  1.334,00 YTL

Bayan Terzi Dükkanı Açma Prj. Bdl. Geri Ödemesi 1.Taksit Tutar ı :  2,396,00 YTL

Bayan Kuaför Salonu Açma Prj Bdl. Geri Ödemesi 2.Taksit Tutarı   :  1.508,00 YTL

Bay,Bayan ve Çocuk Giyim Dükkanı Açma Prj.Bdl. Geri Ödemesi                                                                        1.Taksit Tutarı                                                                                       :  2.400,00 YTL

Elektrikçi Dükkanı Açma Prj.Bdl. Geri Ödemesi 2.Taksit Tutarı        :  1.833,00 YTL

Şarküteri Dükkanı Açma Prj.Bdl.Geri Ödemesi 1. Taksit Tutarı         :  1.500,00 YTL

Erkek Berber Dükkanı Açma Prj. Bdl. Geri Ödemesi 1.Taksit Tutar ı:  1,933,00 YTL    

Toplam                                                                                                  : 12.934,00 YTL

2008 YILINDA FAALİYETE GEÇEN VE FAALİYETTE OLAN PROJELER.

1- Süleyman ALDEMİR'e Lokum Şeker ve Tatlı İmalatı Dükkanı Açma Projesi  Bu projemiz 9.550,00 YTL Bedelle onaylanmış olup İhale aşamasındadır.

2- Hüseyin CAHAN'a Elektronik Malzemeleri Satışı Dükkanı Açma Projesi Sistemde YP Konumundadır istenilen evraklar tamamlandıktan sonra merkeze gönderilecektir.

3-Simental Irkı Süt Sığıcılığı Projesi Gurup Bazlı 50.00,00 YTL Bedelli  Bir proje olup sistemde SRAP ONAY BEKLİYOR konumundadır. Onaylanması beklenmektedir.

4- Yarı Bodur Elma Yetiştiriciliği Projesi 13 Kişiye Uygulanmış 6500 Adet Elma Dağıtımı Yapılmış Harcanan Bedel 42.575,00 YTL dir. Proje Başarıyla Tamamlanmıştır.

5- Gezici Anasınıfı Projesi Sosyal Hizmet Projesi olup 32.900,00 YTL Bedelle onaylanmış olup  projenin uygulanması devam etmektedir.

6- Tarımsal Alanda Biçer Alınması Projesi Gelir Getirici Geri Ödemli Alt Projelerden olup 7.500,00 YTL Bedelle onaylanarak proje başarıyla tamamlanmıştır.

7- Tarımsal Alanda Biçer Alınması Projesi Gelir Getirici Geri Ödemeli Bir proje olup 7.000,00 YLT Bedelle Proje Tamamlanmıştır.

8- Tarımsal Alanda Meyvecilik Projesi 30 kişilik bir guruba yönelik bir proje olup gerekli alt yapı ve işlemler tamamlandıktan sonra proje uygulanacaktır. Proje çalışmaları devam etmektedir.

9- Gelir Getirici Geri Ödemeli Alt Projelerden 3 Kişiye Aile Piknik Yeri Üzerine Proje hazırlanmaktadır.

10- Simental Irkı Süt Sığırcılığı Projesi Gurup Bazlı Proje olup 10 kişiye yönelik bir proje olup Sistemde 2 Gurup Halinde YP konumundadır. İstenilen evraklar tamamlandıktan sonra merkeze gönderilecektir.

2008 YILI YAKACAK YARDIMLARI

*2008 Yılında 2009 Yılı Yakacak Yardımı olarak Başbakanlık tarafından gönderilecek 750 Ton Kömür talep edilmiştir. Kömür geldiğinde dağıtım yapılacaktır.

2008 Yılında Vakfımıza yakacak yardımı olarak 22.09.2008 ve 25.09.2008 Tarihleri arasında Tuzluca Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığımıza Toplam 742 Ton Kömür Vakfımızca Teslim Alınmış, Fakir vatandaşlara 1ton Şehit ve Gazilere ise 2 ton olmak üzere toplam 742 kişiye 742 ton Kömür dağıtımı yapılmıştır.

2008 YILINDA GELEN PERYODİK,EĞTİM VE GIDA YARDIMLAR

Ocak Ayında Gelen                : 47.000,00 YTL  (Aralık Ayı 23.500,00 YTL Ocakta Gelmiş)

Şubat Ayında Gelen               :  26.900,00 YTL

Mart Ayında Gelen                :  26.900,00 YTL

Nisan Ayında Gelen              :  ------------------

Mayıs Ayında Gelen              :   53.800,00 YTL (Nisan Ayı 26.900,00 YTL  Mayısta Gelmiş)

Haziran Ayında Gelen           :   26.900,00 YTL

Temmuz Ayında Gelen          :   26.900,00 YTL

Ağustos Ayında Gelen          :   62.800,00 YTL (Eğitim Yardımı)

Eylül Ayında Gelen               : 125.600,00 YTL

Ekim Ayında Gelen               :   31.400,00 YTL

Kasım Ayında Gelen             :-------------------

Aralık Ayında Gelen              : 113,040,00 YTL     

Toplam                                   :401.300,00 YTL

2008 YILINDA GELEN PROJE GELİRLERİ: 82.975,00 YTL

2008 YILI FAİZ GELİRLERİ: 362,64

2008 YILI DERİ FİLTRE ZEKAT PAYLARI: 1.318,65 YTL

ŞARTLI NAKİT TRANSFERİ YARDIMLARI:

BAŞVURU SAYISI

ŞNT Başvuran fayda sahibi                           130 Kişi

ŞNT Başvuran Eğitim çocuk sayısı               172 Kişi

ŞNT Başvuran Sağlık çocuk sayısı                  62 Kişi

ŞNT HAKEDEN KİŞİ SAYISI:

ŞNT Hak eden sayısı                                       891 Kişi

ŞNT Eğitim yardımı çocuk sayısı                  1810 Kişi

ŞNT Sağlık yardımı çocuk sayısı                     939 Kişi

ŞNT Fesih edilen hak sahibi                             22 Kişi

ŞNT Fesih edilen Eğitim çocuk hak sahibi       44 Kişi

ŞNT Fesih edilen sağlık çocuk hak sahibi          8 Kişi

ŞNT HAKEDEN GEBELİK SAYISI

ŞNT Gebelik yardımından yararlanan fayda sahibi 16 Kişi

Daha geniş bilgi için : http://www.sydgm.gov.tr/